Revisiter la coopération franco-camerounaise dans le secteur urbain. C’était le point essentiel de l’audience accordée par Célestine Ketcha Courtès, Ministre de l’Habitat et du Développement Urbain à Benoît LEBEURRE Directeur sortant de l’Agence Française de Développement (AFD) et Virginie DAGO, Directrice entrante, le 15 juin 2022 dans le salon du 8ème étage de l’immeuble ministériel N°1. L’occasion pour l’ancien directeur de l’AFD de faire le point sur ses 4 années de mission au Cameroun, à travers différentes réalisations visibles. Les détails avec vous, Ruth EBOBISSE.
L’AFD se déploie dans notre pays à travers plusieurs activités dont le Programme C2D Urbain ‘’Capitales Régionales’’ est un des projets phares dans le secteur urbain. Ce programme a deux composantes principales que sont, la réalisation de projets d’investissement et le renforcement des capacités des Collectivités territoriales décentralisées (Ctd). Le séjour de Benoît LEBEURRE au Cameroun a vu le passage du taux d’exécution du Programme de 18% à 85% en trois ans dans un environnement marqué par la crise du Covid-19.
La première phase a consacré la transformation trois villes bénéficiaires ; Bafoussam, Bertoua et Garoua en termes de mobilité urbaine, d’espaces verts, d’assainissement avec des constructions des latrines et des équipements marchands et des points d’eau. Le renforcement des capacités des Collectivités Territoriales décentralisées est également un axe important de cette coopération. Le Minhdu assure, comme le prévoit la convention liant l’AFD et le Cameroun, la maitrise d’ouvrage de ces projets, et il en assure le pilotage global, aux côtés des Ctd, qui se voient ainsi déléguer une partie de la maitrise d’ouvrage. On peut en outre citer d’autres projets comme celui du drainage des eaux pluviales de Douala, ou le programme « Yaoundé-cœur de ville » dont l’accord cadre Cameroun-France a été signé le 4 février 2022 par le Ministre de l’Economie, Alamine Ousmane Mey, l’Ambassadeur de France au Cameroun, qui permet à la France de décaisser un montant de 66,5 millions d’euros, soit environ 43,624 milliards de FCFA.
Ce montant servira entre autres à l’aménagement du carrefour Elig-Edzoa et de ses abords ; l’aménagement de la Place Élig-Effa et de ses abords, y compris la réhabilitation de la gare routière ; la transformation de la zone du carrefour Mvan et de ses abords en pôle d’échange multi-modal ; des actions à impact rapide (Quicks Wins), identifiées dans le cadre de l’élaboration du Plan de Mobilité Urbaine Soutenable (PMUS) de la ville de Yaoundé et incluant notamment ; l’amélioration des accès aux Monts Messa et leur aménagement en espace de loisir ; – la reconfiguration légère de plusieurs carrefours ; l’aménagement de cheminements piétons au centre-ville ; des actions de communication et de sensibilisation ; le renforcement des capacités de la CUY dans l’opérationnalisation et la mise en œuvre du PMUS.
Sous la conduite du Ministre de l’Habitat et du développement urbain, célestine ketcha Courtès a conduit une importante délégation camerounaise à la 11ème édition du Forum Urbain Mondial (FUM) à Katowice en Pologne du 26 au 30 juillet 2022. Organisé sous le thème ; « Transformer nos villes pour un meilleur avenir urbain », La 11ème édition du Forum Urbain Mondial s’inscrit également dans le prolongement de la mise en œuvre effective du Nouvel Agenda Urbain conformément à l’Appel à l’action lancé au terme de la dixième session du Forum, qui s’est tenue à Abou Dhabi en 2020, et pour lequel tous les acteurs se sont engagés à mettre en œuvre le Nouveau Programme pour les villes en vue d’accélérer la réalisation des objectifs de développement durable pendant la décennie d’action.
La participation du Cameroun à ce forum a pour objectif principal de contribuer à repenser le Nouveau Programme pour les Villes (NPV) et la mise en œuvre des Objectifs du Développement Urbain Durable (ODD), à travers les propositions d’outils et de politiques publiques et recommandations tenant compte des spécificités africaines en général et camerounaises en particulier.
Il s’est agit pour le Cameroun de:
– présenter l’état de mise en œuvre du Nouveau Programme pour les Villes et les ODD au Cameroun ;
– partager la transformation urbaine consécutive à la mise en œuvre au Cameroun du Nouveau
Programme pour les Villes et des ODD
– présenter les grands projets et politiques en matière de développement urbain durable ;
– participer à l’exposition des meilleures pratiques urbaines organisée dans ce cadre.
Outre les cérémonies d’ouverture et de clôture, les dialogues, les sessions spéciales, les tables rondes, le Cameroun a pris une part active aux
Assemblées qui offrent des opportunités de dialogue, de consensus et de réseautage autour d’expériences partagées
Événements de réseautage qui offre l’opportunité d’établir des liens mondiaux avec d’autres professionnels
Sessions de formation
A Bibliothèque urbaine quiest une nouveauté du FUM 11 et offre un espace pour la bibliothèque urbaine riche de publications, livres ou rapports de recherche afin de permettre aux participants du FUM11 d’approfondir les dernières informations produites par un éventail de partenaires sur la façon de localiser les éléments clés du Nouveau Ordre urbain.
Au-delà de cette abondante activité de la délégation camerounaise qui comprenait entre autres les directeurs généraux du FEICOM, de la SIC, du CFC, de la MIPROMALO, l’agenda du Ministre de l’habitat et du développement urbain était partagé entre la participation aux activités du Forum et des audiences à elle accordées par différents partenaires comme celle accordée par la Vice-Ministre du Ministère des Fonds de développement et de la politique régionale de Pologne, Mme Malgorzata Jarosinska Jedynak, avec en perspective, la revitalisation des quartiers précaires, des logements pour les jeunes, une rencontre qui a incité le chef de notre département ministériel à visiter l’ancien quartier de Mines de NIKISZOWIEC. Ce quartier dont la particularité est qu’il accueillait les ouvriers travaillant dans les mines a été revitalisé et réhabilité en conservant son architecture originelle faite de briques rouges. Une autre audience est celle accordée par la Sous-Secrétaire Générale des Nations Unies, Mme Maimunah Mohd Sharif, Directrice exécutive du Programme des Nations Unies pour les établissements humains (ONU–Habitat) qu’elle retrouvait après son passage au Cameroun lors de la célébration de la Journée Mondiale de l’Habitat ici à Yaoundé en octobre 2021. Cette dernière s’est engagée à accompagner le Cameroun dans son bel élan de Développement Durable, autre souhait c’est institutionnalisation de la Célébration de la JMH à la façon façon Camerounaise et surtout accélérer la mise en place à Yaoundé du Centre Régional d’Excellence pour le Développement Durable en Afrique (CREDUDA). L’ouverture du Bureau Régional ONU-Habitat à Yaoundé qui a été validée.
En somme, c’est un séjour plein de retombées qui boucle la participation du Cameroun à la 11ème édition du Forum Urbain Mondial.
L’hôtel Mont Fébé de Yaoundé a servi de cadre à l’organisation de la table de ronde des bailleurs de fonds pour le financement de la voie de contournement de Yaoundé le 24 mai 2022. Sous la double présidence du Ministre de l’habitat et du Développement urbain, célestine Ketcha Courtès et du Ministre délégué auprès du Ministre de l’Economie de le Planification et de l’Aménagement du territoire, Paul Tassong.
Cette rencontre avait pour objectif de présenter les enjeux et les montages financiers possibles de cet important projet. En rappel, dans le souci de décongestionner le noyau urbain des grandes villes Camerounaises, le Gouvernement a entreprit depuis l’année 2017 la construction des voies de contournements conformément aux scénarios du plan Directeur Routier du Cameroun élaboré par le MINEPAT et le MINTP.
Pour ce qui est du cas particulier de la ville de Yaoundé, la situation est d’autant plus accentuée que cette ville se retrouve sur l’itinéraire des corridors régionaux Douala/kribi-Bangui-Ndjamena ; Ndjamena-Yoko-Djoum-Oesso-brazaville (et plutard kinshasa) et Njdamena-Yoko-Ambam-Libreville. Par conséquent, elle est sujette à un important trafic poids lourd qui doit traverser la ville, malgré les restrictions diurnes.
L’Union européenne a accordé un peu plus de 2 millions d’euros (1,3 milliards de FCFA) pour financer l’ensemble des études préparatoires (techniques, économiques, environnementales et sociales, urbanistiques) nécessaires au démarrage des travaux. Sous la supervision de la Cellule d’Appui à l’Ordonnateur du FED (MINEPAT) comme maitre d’Ouvrage et le MINHDU comme maitre d’Œuvre, lesdites études ont été réalisées par le bureau THIEG pour ce qui est des études de faisabilité en 2017 et par le bureau CIRA SAS pour le reste de 2018 à 2021.
Cette rocade d’une longueur de 90 km, et avec un profil en travers de 45 m de largeur (2×2 voies avec terre-plein-central de 14 m pour la future voie express ou Transport en commun en site propre), transformera le visage de la ville de Yaoundé et ses environs.
Ses 4 sections ci-après présentées traversent les 7 communes d’arrondissement de la ville de Yaoundé et 7 communes de son Aire Métropolitaine (LOBO, OKOLA, SOA, MFOU, BIKOK, MBANKOMO, NKOLAFAMBA) :
En termes d’ouvrages il sera aménagé dans de ce projet, 16 échangeurs, 03 ponts, 13 passages supérieurs, 1 passage inférieur et plusieurs dalots.
Ainsi, cette rocade optimisera le temps de parcours entre Douala et le Tchad, la RCA et le Gabon ce qui va faciliter les échanges sous-régionaux ; évitera la traversée de la ville par les camions transportant du fret ; Facilitera la mobilité urbaine dans Yaoundé ; permettra la réduction des émissions de Carbone et la conservation des zones naturelles traversées afin de conférer à la rocade un rôle de ceinture verte autour de Yaoundé.
Par ailleurs, considérant que la mise en œuvre de ce projet suscitera la naissance et/ou la densification de plusieurs pôles de développement secondaires autour de Yaoundé, le Gouvernement a également entreprit à travers la composante N°2 du projet, l’aménagement et la viabilisation de 04 futurs pôles urbains jouxtant la voie de contournement de Yaoundé dans les communes de SOA, MFOU, MBANKOMO et OKOLA. Ces pôles urbains viendront répondre à un besoin de la ville de Yaoundé en termes d’équipements spécifiques
La mise en œuvre de ce projet va engendrer plusieurs impacts de plusieurs ordres dont les plus signifiants sont les suivants :
L’amélioration des conditions de transport des personnes et des biens. Selon les études économiques, la mise en œuvre de la VCY a des avantages économiques relatif au gain de temps de parcours et à la réduction du coût d’exploitation des véhicules. Le taux de rentabilité interne du projet (TRI) est de 12% tandis que la valeur actuelle nette est de 3,3 milliards pour une période de 2025 à 2050.
La dynamisation de l’économie régionale, pour les différents secteurs d’activités. Le trafic poids lourds de transit ne sera plus assujetti aux restrictions diurnes ;
La plus-value foncière des terrains situés à proximité de la VCY ;
L’amélioration des conditions de vie des populations vulnérables desservies par la VCY et les voies et pistes connexes ;
Économie sur les émissions CO2
Par ailleurs une telle infrastructure ne va pas sans grincement de dents, ainsi va-t-on assiter à :
L’expropriation, pertes de biens et déplacements involontaires. Le cadre 1624 ménages seront déplacés ; 200000 cultures détruites ; 1 038 tombes déplacées ; 376 points d’eau ; 19 309 749,4 m2 de terrains nus.
La séparation des communautés villageoises ;
La perturbation des réseaux des concessionnaires (eau, électricité, télécommunication) ;
Les points d’eau détruits ;
Les terrains nus expropriés.
La mise en œuvre de ce projet d’envergure nécessitera la mobilisation de 794 405 297 407 de FCFA HT pour la construction de la route et 442 000 000 000 FCFA HT pour la viabilisation des extensions urbaines.
Le Ministre de l’habitat et du développement Urbain, Maître d’ouvrage et Autorité Contractante, lance, pour le compte de l’Etat du Cameroun, un Appel d’Offres National Restreint pour la réalisation des études de faisabilité du projet de valorisation énergétique des déchets organiques du Marché « Mokolo » dans la Ville de Yaoundé (en procédure d’urgence).
2. Allotissement
Les prestations sont regroupées en un seul lot.
3. Consistance de l’étude
Les prestations consistent, en un lot unique, en la réalisation des études d’ingénierie comprenant les missions ci-après :
Mission 1
Production du rapport de mise en œuvre
Mission 2
Production d’un rapport d’Avant-projet Sommaire (Établissement d’un bilan diagnostic de la situation actuelle)
Mission 3
Production d’un rapport d’Avant-projet Détaillé
Mission 4
Notice d’Impact environnemental et social
4. Participation et origine
La participation à cet appel d’offres est restreinte aux Bureaux d’Etudes Techniques ci-après cités, pré-qualifiés à l’issue de l’Appel à Manifestation d’Intérêt N°00025/E/2/ASMI/MINHDU/2022 du 11 Mai 2022 pour les études de faisabilité du projet de valorisation énergétique des déchets organiques du marché « Mokolo » dans la ville de Yaoundé ; Il s’agit de:
N°
BET
ADRESSES
TELEPHONES
1
AFRICA HOLDING SERVICES SARL
BP : 2 911 Yaoundé
694 035 330
2
Gpt AGRO BIO ENERGY / E-SOLUTION AND PARTNERS
BP : 3 211 Yaoundé
652 96 32 08
3
GEST
BP : 33 906, Douala
233 14 78 97
NB : Les candidats de la liste restreinte ne peuvent pas s’associer en groupement, ni avec un candidat ne faisant pas partie de ladite liste.
5. Financement
Les études objet du présent Appel d’Offres sont financées par le Fonds Routier, exercice 2022.
6. Montant prévisionnel
Le montant prévisionnel des prestations s’élève à 20 000 000 (vingt millions)FCFA TTC
7. Consultation du Dossier d’Appel d’Offres
Le Dossier d’Appel d’Offres en version physique peut être consulté aux heures ouvrables à la Direction des Affaires Générales / Service des Marchés Publics du Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain, sis au 9e étage porte 02 de l’immeuble Ministériel N° 1 à Yaoundé et la version électronique sur la plateforme COLEPS aux adresses https://www.marchespublics.cm et https://www.publiccontracts.cmdès publication du présent avis.
8. Acquisition du dossier d’appel d’offres
Le Dossier d’Appel d’Offres peut être consulté et retiré dès publication du présent avis à la Direction des Affaires Générales du Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain (Service des Marchés) sise au 9è étage porte 09T02 de l’immeuble Ministériel N° 1 (en face de la Poste Centrale), sur présentation d’une quittance originale de versement d’une somme non-remboursable de vingt-cinqmille (25 000) FCFA payable au Trésor Public au titre des frais d’acquisition du dossier d’appel d’offres.
9. Mode de soumission
Le mode de soumission retenu pour cette consultation est en ligne ou hors ligne.
Les documents constituant l’Offre seront répartis en trois volumes ci-après, placés chacun sous simple enveloppe dont :
Volume 1 : Pièces administratives ;
Volume 2 : Offre Technique ;
Volume 3 : Offre Financière.
Toutes les pièces constitutives des offres (Volumes 1, 2 et 3), seront placées dans un grand pli extérieur scellé portant uniquement la mention de l’Appel d’Offres en question.
Dans ce grand, on trouvera trois sous-plis répartis comme suit :
Un sous-pli contenant l’offre administrative et technique en sept (07) exemplaires (un (01) original et six (06) copies) chacun ;
Un sous-pli contenant l’offre financière en sept (07) exemplaires dont un (01) original et six (06) copies ;
Les différentes pièces de chaque Offre seront numérotées dans l’ordre du DAO, séparées par des intercalaires de couleur identique et reliées.
En plus du nombre d’exemplaires de l’offre financière requis par le règlement particulier d’appel d’offres, le Soumissionnaire est tenu de présenter un exemplaire de l’offre financière dans une enveloppe séparée scellée et marquée comme tel pour servir d’offre témoin destinée à l’Organisme chargé de la régulation des marchés publics pour conservation (ARMP). Le défaut de présentation de cette offre témoin entraîne l’irrecevabilité de l’offre du candidat concerné.
11. Remise des offres
Chaque offre, sous peine de rejet, sera rédigée en français ou en anglais, et en sept (07) exemplaires dont un (01) original et six (06) copies marquées comme tels, et devra parvenir sous plis fermés, à la Direction des Affaires Générales (Service des Marchés-Bureau des offres) du Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain sise2ème étage de l’immeuble abritant le projet PDUE/MINHDU, situé derrière la DGSN à LONGKAK-Yaoundé (bâtiment blanc aux balcons rouges), au plus tard le 14 juillet 2022 à 13 heures, heure locale. Elle devra porter la mention :
AVIS D’APPEL D’OFFRES NATIONAL RESTREINT
N° 00038/E/2 /AONR/MINHDU/CIPM /2022 DU 17 JUIN 2022
POUR LA REALISATION DES ETUDES DE FAISABILITE DU PROJET DE VALORISATION ENERGETIQUE DES DECHETS ORGANIQUES DU MARCHE « MOKOLO » DANS LA VILLE DE YAOUNDE (EN PROCEDURE D’URGENCE).
FINANCEMENT : Fonds Routier, Exercice 2022.
« A N’OUVRIR QU’EN SEANCE DE DEPOUILLEMENT »
Pour la soumission en ligne, l’offre devra être transmise par le soumissionnaire sur la plateforme COLEPS au plus tard le [14 juillet 2022] à [13 heures, heure locale]. Une copie de sauvegarde de l’offre enregistrée sur clé USB ou CD/DVD devra être transmise sous pli scellé avec l’indication claire et lisible « copie de sauvegarde », en plus de la mention ci-dessus dans les délais impartis.
Les tailles maximales des documents qui vont transiter sur la plateforme et constituant l’offre du soumissionnaire sont les suivantes :
5 MO pour l’Offre Administrative ;
15 MO pour l’Offre Technique ;
5 MO pour l’Offre Financière.
Les formats acceptés sont les suivants :
Format PDF pour les documents textuels ;
JPEG pour les images.
Le candidat veillera à utiliser des logiciels de compression afin de réduire éventuellement la taille des fichiers à transmettre.]
12. Cautionnement provisoire
Chaque soumissionnaire devra joindre à ses pièces administratives, un cautionnement provisoire délivré par un établissement bancaire de premier ordre ou compagnie d’assurances agréé par le Ministère en charge des Finances, dont le montant est fixé à 400 000 (quatre cent mille) FCFA et valable pendant trente (30) jours au-delà de la date originale de validité des offres. Sous peine de rejet, le cautionnement provisoire devra être impérativement produit en original datant d’au plus trois (03) mois.
13. Recevabilité des offres
Sous peine de rejet, les pièces administratives requises devront être impérativement produites en originaux ou en copies certifiées conformes par le service émetteur ou toute autre autorité administrative (Gouverneur, préfet, sous-préfet, …), conformément aux stipulations du Règlement Particulier de l’Appel d’Offres.
Elles devront obligatoirement être datées d’au plus trois (03) mois ou établies postérieurement à la date de publication de l’avis d’appel d’offres.
14. Ouverture des offres
Elle se fera en deux temps ainsi qu’il suit :
L’ouverture des pièces administratives et des offres techniques aura lieu le 14 juillet 2022 au plus tard à 14 heures précises dans la salle de réunions de la Commission Interne de Passation des Marchés publics du Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain, sise au 2ème étage de l’immeuble abritant le projet PDUE/MINHDU, situé derrière la DGSN à LONGKAK-Yaoundé (bâtiment blanc aux balcons rouges).
L’ouverture des offres financières sera faite au terme de l’analyse des offres techniques pour les soumissionnaires ayant obtenu une note technique au moins égale à 70 points sur 100 (70/100 points).
Seuls les soumissionnaires concernés peuvent assister à cette séance d’ouverture ou s’y faire représenter par une personne de leur choix.
15. Délai d’exécution
Le délai maximum d’exécution prévu par le Maître d’Ouvrage pour la réalisation des études est de six (06) mois à compter de la date de notification de l’ordre de service de démarrage des prestations.
16. Critères d’évaluation des offres
16.1. Critères éliminatoires
Les critères éliminatoires sont les suivants :
Absence de la caution de soumission du dossier administratif ;
Non-production au-delà du délai de 48h après l’ouverture des plis ou après constatation dûment notifiée au soumissionné concerné, d’une pièce administrative jugée non conforme ou absente ;
Fausse déclaration ou pièce falsifiée ;
Absence Déclaration sur l’honneur de non-abandon des marchés publics au cours des trois (03) dernières années ;
N’avoir pas présenté un Chef de Mission disposant les qualifications ci-après :
Formation : BAC+5 en Génie Rural, Eau et Assainissement, Energie Renouvelable ou Génie Civil ;
Expérience Générale : ayant au moins cinq (05) ans d’expérience ;
Expérience Spécifique : ayant déjà participé à au moins un projet d’études.
Présence du diplôme et du curriculum vitae d’un fonctionnaire en activité, sans un document justifiant de sa mise en disponibilité signé de son Ministre utilisateur ou du Ministre de son administration d’origine ;
Non-satisfaction d’au moins 70% des critères essentiels (soit 70 sur 100 points) ;
Non-conformité du modèle de soumission ;
Omission d’une pièce de l’offre financière ;
Omission d’un prix unitaire quantifié dans le BPU et DQE ;
Présence des informations sur le montant de l’offre financière dans l’offre administrative ou technique ;
La présentation en nombre insuffisante ou uniquement en copie des offres.
16.2 Critères essentiels
A – Méthodologie /20
B – Références justifiées du soumissionnaire /20
C – Personnel d’encadrement /40
D – Matériel /20
Seules les soumissions dont les propositions techniques justifient d’une note supérieure ou égale à soixante-dix points sur cent (70/100) seront éligibles à l’analyse des offres financières.
17. Attribution
Le consultant sera choisi par la méthode de sélection qualité – coût (mieux disant) conformément aux procédures décrites dans le présent DAO.
La note globale finale N sera calculée par la combinaison pondérée des notes techniques et financières suivant la formule ci-après :
Ng = ( 70 x Note technique (Nt) + 30 x Note financière (Nf) ) / 100
La note financière (Nf) est obtenue de la façon suivante :
Soit Fm le montant de la proposition la moins disante, sa note financière sera prise égale à 100 points. Les notes des autres soumissionnaires calculées à partir de la note financière de la proposition la moins disante sera obtenue par la formule :
Nf = ( 100 x Fm ) / F
Fm = le montant de la proposition la moins disante
F = le montant de la proposition considérée
Le soumissionnaire présentant la note finale la plus élevée sera déclaré adjudicataire du marché.
18. Durée de validité des offres
Les soumissionnaires restent engagés par leur offre pendant une durée de 90 jours à partir de la date limite fixée pour la remise des offres
19. Renseignements complémentaires
18.1. Les renseignements complémentaires d’ordre technique peuvent être obtenus auprès de la Direction des Opérations Urbaines du Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain, sise au 7è étage-porte 06 de l’immeuble ministériel n°1 (face Poste Centrale – Yaoundé), aux heures ouvrables ou en ligne sur la plateforme COLEPS aux adresses : https://www.marchespublics.cm et https://www.publiccontracts.cm.
19.2. Pour toute dénonciation d’acte de corruption, bien vouloir appeler ou envoyer un SMS au MINMAP aux numéros suivants : 673 20 57 25 / 699 37 07 48.
19.3. Pour obtenir une assistance technique, en cas de survenance d’un problème lié à l’utilisation de la plateforme, bien vouloir appeler aux numéros (+237) 222 238 155 / 222 235 669 ou écrire à l’adresse email dsi@minmap.cm.
20. Additif de l’appel d’offres
Des additifs éventuels pourront être apportés au présent DAO en respect de la réglementation en vigueur.
