« Je vous invite donc, au cours de vos échanges et réflexions, à rechercher et proposer des pistes de solutions pour mettre en place des mécanismes et des outils robustes d’aménagement foncier concerté, de copropriété, de réinstallation des ménages soumis au déplacement forcé, pour faciliter et favoriser l’amélioration et la prévention des bidonvilles, les autres aménagements urbains y compris les conflits fonciers en milieu urbain ». Ainsi s’exprimait le Secrétaire Général du Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain, représentant Madame le Ministre, le 27 octobre 2022, lors de la cérémonie de l’ouverture de l’atelier national sur la gestion du foncier dans les opérations de restructuration des quartiers précaires.
Co-organisés par le MINHDU, ONU-Habitat et le FEICOM, l’atelier avait pour objectif de dégager des perspectives de réformes foncières permettant une gestion efficace des opérations de restructuration urbaine et d’aménagement concerté au Cameroun.
A cet effet, il faut rappeler que le Cameroun collabore avec le Système des Nations Unies depuis 2004 à sortir les quartiers précaires de l’extrême pauvreté à travers le Programme Participatif d’Amélioration des Bidonvilles (PPAB), une initiative du Secrétariat des Pays ACP, financé par la Commission de l’Union Européenne et mise en œuvre par ONU-Habitat dans une quarantaine de pays. L’objectif poursuivi par le PPAB est d’amener les Etats à élaborer des politiques de prévention de l’apparition des quartiers à habitat spontané par l’implication des populations et des institutions publiques et privés nationales dans la planification urbaine.
Après plusieurs années de mise en œuvre reconnue comme exemplaire en Afrique, le Cameroun s’est approprié les outils et les méthodes promus au niveau international afin de doter ses capitales régionales de stratégies d’amélioration de certains quartiers précaires en 2019. Plus encore, le Gouvernement a formulé en 2019 une Stratégie Nationale d’amélioration des bidonvilles afin d’étendre cette initiative sur l’ensemble du territoire. Toutefois, l’un des défis que doit encore relever cette stratégie pour une mise en œuvre effective est celui d’une gestion concertée du foncier. Elle est en effet une source importante de conflits entre les différents intervenants de l’aménagement concerté (collectivités locales, autorités administratives et traditionnelles, populations, investisseurs etc.).
Aussi, la rencontre du 27 octobre 2022 à Yaoundé a-t-elle rassemblé une cinquantaine de participants représentant les services centraux et les services déconcentrés des départements en charge de l’Habitat, du foncier, de la décentralisation, de l’aménagement du territoire, du développement rural, de l’eau et de l’énergie, de la recherche scientifique (MINDCAF, MINDDVEL, MINEPAT, MINHDU, MINADER, MINEE, MINRESI), des entreprises et établissements publics (MAETUR, FEICOM, SIC, MAGZI, INC, MIPROMALO), des Collectivités Territoriales et leurs associations (CVUC, Communautés urbaines de Bamenda, Douala et Bafoussam, Conseil Régional du Centre, Communes d’Arrondissement de Yaoundé 6, Kribi 2, Bamenda 3), des Ordres professionnels nationaux ou organisations (OBEC, ONUC, ONIGC, notaire), des universitaires (Université de Yaoundé 1 ), du Secteur privé ( La Régionale Banque, Afriland First Bank).
Au cours des travaux, il s’est agi de présenter les expériences de gestion et régularisation foncière dans les opérations de restructuration et d’aménagements concertés au Cameroun et d’ailleurs. De même, il a débattu des approches de gestion et d’administration foncière susceptibles de prendre en compte tous les modes de production, d’échanges, de reconnaissance de « titres » de propriété, en vue d’une meilleure sécurisation foncière, notamment les conditions de mise en place du Registre Foncier Urbain (RFU) au Cameroun.
Au terme des échanges, près d’une quarantaine de recommandations ont été formulées à l’endroit de l’Etat, des collectivités territoriales et du secteur privé notamment :
Réviser les textes sur l’expropriation pour cause de l’utilité publique en prenant en compte la valeur économique des biens et les normes internationales sur la protection des droits économiques et sociaux ;
Développer la fiscalité foncière afin d’en faire le principal outil de financement de l’aménagement urbain ;
Encourager l’utilisation d’outils fonciers et de solutions d’administration des terres adaptés aux objectifs et permettre l’amélioration progressive de la sécurité des régimes fonciers pour les citadins pauvres ;
Renforcer les capacités opérationnelles des collectivités territoriales décentralisées à l’identification et la conduite des opérations d’aménagement concerté qui devront désormais être adoptées comme principal outil de gestion des extensions urbaines ;
Réviser la loi sur les déclarations d’utilité publique en incluant des dispositions particulières favorables aux opérations d’aménagement concerté ;
« Nous avons fait le tour d’horizon dans le cadre de la réception provisoire de cette autoroute, la première que le Chef de l’Etat a mis en circulation depuis bientôt huit (08) mois ». Ainsi s’exprimait le Ministre de l’Habitat et du développement urbain, célestine Ketcha Courtès, Président du COPIL au sortir de la 8ème session du Comité interministériel de pilotage du projet de construction de l’autoroute Yaoundé-Nsimalen et des voies de contournement Est et Ouest de Yaoundé, qui s’est tenue le mardi 1er Novembre 2022.
En compagnie du Secrétaire d’Etat auprès du Ministre des travaux publics, Armand Ndjodom, représentant le Ministre des Travaux Publics, Vice- président du COPIL, il était question de valider les recommandations et mettre en place les dispositions nécessaires pour l’exécution des voies de raccordement, et des passerelles piétonnes.
Opérationnelle depuis plusieurs mois déjà, l’autoroute Yaoundé- Nsimalen Section Rase Campagne fait le plus grand bien et la fierté des Camerounais. Après plusieurs inspections et les multiples mobilisations des sectorielles compétentes, l’heure est à la réception provisoire de cet ouvrage.
Une descente sur le terrain a précédé les travaux de ce comité de pilotage. Sur le terrain Célestine Ketcha Courtès et les autres membres du Copil ont noté que le véritable problème pour la construction des voies de raccordement et des parcelles piétonnes est la libération des emprises.
Entre autres recommandations du comité de pilotage qui s’est tenu ce jour, l’on peut noter que le suivi des opérations de libération des emprises devra se faire en collaboration avec le Préfet du Mfoundi, la Communauté urbaine de Yaoundé et les Mairies d’arrondissements ; la réalisation des voies d’accès des passages supérieur (PS1) et supérieur (PS3) confiée à la MAETUR.
En plus des activités de ce jour, le Copil a examiné le projet de raccordement de la voie de contournement de Yaoundé et la section urbaine ou voie rapide de l’autoroute qui prendra sa source à Ahala 2, au terminus de la section rase campagne.
Le raccordement futur De l’autoroute à la voie de contournement de Yaoundé et le lancement des travaux de la section Urbaine, sont des projets structurants qui permettront non seulement de désengorger Yaoundé, mais aussi de booster l’économie camerounaise et de la sous-région en adressant les questions des changements climatiques.
Lancement de la journée mondiale de l’habitat édition 2022 à Bertoua par le Ministre de l’Habitat et du Développement Urbain ce 27 septembre 2022 avec une Marche sportive et de « piquetage» des déchets, organisée dès 7h00, à travers les artères de la cité capitale de la région de l’Est, (Place des fêtes – Boulevard Paul Biya – Carrefour du Palais – Délégation MINHDU – Lycée technique de Kpolota – Descente Minette – Carrefour Stade – Rue Charles Ndoumba – Parc Sembe Lecco). C’était En compagnie des autorités administratives et politiques, du représentant résident de l’OMS au Cameroun, des partenaires, des élites et de tous les autres acteurs sectoriels du développement local.
En dehors de l’opération coup de poing, d’hygiène, de salubrité il y avait également la sensibilisation des masses. Bertoua prend le relais après Douala et Yaoundé, en 2019 ; 2020 et 2021.
Le Ministre de l’Habitat et du Développement Urbain a reçu en audience, le Gestionnaire portefeuille ONU-Habitat pour la région Afrique centrale, Guinée, Madagascar et Mauritanie, Claude Ngomsi en fin de soirée de ce 13 septembre 2022. Le MINHDU et son Hôte ont fait le point des projets ONU-Habitat au Cameroun au sortir du 11ème Forum urbain mondial. C’est le cas du Bureau Régional ONU-Habitat en projet dont les prémices sont perceptibles avec l’installation du bureau projet au Cameroun. La mise en place à Yaoundé du Centre Régional d’Excellence pour le Développement Durable en Afrique (CREDUDA), ici également les premiers éléments sont en train de se mettre en place avec les premières formations annoncées dans la gestion des déchets. Les projets des logements sociaux pour les groupes vulnérables est également sur les starting blocks avec le concours de ONU-Habitat. Autant de perspectives qui ont permis au Ministre Ketcha Courtès de saluer la coopération avec ONU-Habitat, et les inviter à prendre part à la célébration par le Cameroun de la Journée mondiale de l’Habitat dont la semaine sera lancée à Bertoua le 27 Septembre Prochain pour s’achever le 03 octobre 2022.
Cérémonie de remise des clés ce jour, 31 août 2022, aux nouveaux acquéreurs des logements de Mbanga Bakoko à Douala par le Ministre de l’Habitat et du Développement Urbain.
Discours de Madame le Ministre de l’Habitat et du Développement Urbain
Occasion pour le MINHDU d’affirmer que : ” …le désordre urbain ne doit pas être l’apanage de la très belle ville de Mbanga Bakoko et en celà je sais pouvoir compter sur le Comité de développement très dynamique qui fait montre d’appropriation des actions d’entretien, d’animation des populations de cette nouvelle ville… ” Aux nouveaux acquéreurs Madame le Ministre déclare : ” …Aujourd’hui vous êtes 41 à entrer en possession de vos clés, réparti dans 19 immeubles… Je voudrais que vous soyez les porteurs de bonnes nouvelles en rassurant les frères et sœurs acquéreurs qui attendent encore et même vos proches et connaissances de l’effectivité de la remise des clés. Beaucoup n’y croyaient plus, mais à travers vous, ils voient la réalisation de la promesse du Chef de l’État”.
Un atelier de relecture du document de Politique Urbaine Nationale a réuni plusieurs experts dans la salle de conférence de l’immeuble ministériel N°1 le 16 août 2022.
« Nous disposons au terme de cette rencontre des éléments pour améliorer ce document, procéder à une dernière relecture avant de le transmettre à Monsieur le Premier Ministre pour validation ». Ainsi s’exprimait le Ministre de l’Habitat et du développement urbain au terme des travaux qu’elle a présidé accompagnée du Coordonnateur Résident du Système des nations Unis au Cameroun, Matthias Naab.
Après la signature entre le Gouvernement du Cameroun à travers le Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain et ONU-Habitat, le 03 septembre 2015, d’un Accord de Contribution pour la formulation de la Politique Urbaine Nationale (PUN). Les deux parties se sont employées à produire le projet de document de PUN dont la relecture vient à la suite de certaines recommandations du Premier Ministre, Chef du Gouvernement.
Ladite Politique vise l’amélioration de la coordination multi-institutionnelle, la co-production et la gestion inclusive du processus d’occupation et de mise en valeur des sols dans les établissements humains, notamment les espaces urbains, et d’assurer une urbanisation mieux planifiée et durable. Il s’agit également d’accroitre la qualité de vie des citadins et citadines à travers des compétences améliorées des élus et gestionnaires municipaux et régionaux en promotion des villes intégratrices, attractives, sécurisées, riches en opportunités, et en infrastructures durables ;
L’objectif général de l’atelier est de présenter la PUN et collecter les observations pour l’améliorer et la rendre effective conformément aux orientations et priorités de la SND 30 et les ODD 2030, de la Vision 2035 et le Nouveau Programme des Villes 2036 ainsi que l’agenda 2063 de l’Afrique.
Un accent a été mis sur l’analyse des mesures, actions, programmes prioritaires, des implications, les conditions de succès et le rôle, les responsabilités des acteurs pour sa vulgarisation, sa mise en œuvre et le suivi-évaluation participatifs. Pour l’atteinte des objectifs, les riches contributions des experts, mais aussi des représentants d’autres départements ministériels, des ordres et groupements patronaux se sont organisés en groupe. Ainsi le premier groupe a planché sur
la Structuration du document et compatibilité avec le guide de la planification stratégique du Cameroun, le second a travaillé sur l’analyse des risques et prise en compte de la Stratégie Nationale de Développement 2030 et compatibilité avec les politiques sectorielles tandis que le troisième s’est occupé de la prise en compte du rôle dévolu aux CTD, des ODD et du Nouveau Programme des Villes. C’est au terme des restitutions de ces différents Groupes que le Ministre de l’Habitat et du Développement Urbain, Célestine Ketcha Courtès, s’est estimé satisfait de détenir désormais des éléments de consolidations du document de Politique Urbaine Nationale.
